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潮州市實施廁所革命新三年行動方案(2018-2020年)(內附方案全文)
發布時間:2018-10-09

      在去年大力推進市城區一批公廁改造建設后,近期潮州市又制定出臺《潮州市實施廁所革命新三年行動方案(2018-2020年)》,深入推進“廁所革命”工作。根據方案,三年內,全市新建和改擴建廁所21093座,新建和改擴建城市公廁68座,新建和改擴建農村公廁1005座,新改擴建農村戶廁1.99萬戶,新建和改擴建旅游廁所120座。確保到2020年底,全市廁所基本實現“數量充足、分布合理、實用適用、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標。

    《方案》對市城區、農村實施“廁所革命”行動分別作出部署。在市城區,加快公廁新建和提質改造,推進公廁免費開放,提升公廁管理服務水平。著力新建一批標準化公廁,以“衛生整潔、環保美觀、方便使用”為目標,按照實現“生態化、低碳化、智能化、人性化”的思路統籌推進。2018年全市新建城市公廁3座、改擴建23座;2019年,全市新建城市公廁1座、改擴建20座;2020年,全市新建城市公廁1座、改擴建20座。對符合條件的機關、企事業單位現有公廁實行提標改造,于2019年元旦前免費對外開放。開展公廁管理從業人員專業技能培訓,逐步提高公廁管理人員工資待遇,加強和規范公廁管理維護操作行為。

      在農村,積極實施鞏固提升城鎮公廁、加大農戶改廁力度、加快農村公廁建設等工作舉措。下大力氣對鎮區公共廁所進行改造提升,落實相應的衛生管理和保潔制度,確保商業街、公共活動區域等人員密集場所至少有1座標準化公共廁所。發揮農戶自主性和積極性,堅持“農戶主體、政府補助、因地制宜、一村一策、實施到位”的原則,2018年新改擴建農村戶廁5856戶,2019年新改擴建農村戶廁6658戶,2020年新改擴建農村戶廁7386戶,實現農村衛生戶廁普及率100%。研究完善農村建廁扶持政策,以行政村為主體,覆蓋到各自然村,按20戶以上自然村需建1個標準化公廁的要求,結合實施鄉村振興戰略、精準扶貧、城鄉環境衛生整治等工作,推動農村公廁新建和改造提升。加強農村社區綜合服務中心、公共場所、人口集中的居住點等場所公共廁所建設。2018年新建農村公廁236座,改擴建農村公廁143座;2019年新建農村公廁184座,改擴建農村公廁128座;2020年新建農村公廁230座,改擴建農村公廁84座。

     《方案》還對實施旅游、交通“廁所革命”行動作了明確要求。鼓勵社會資本參與,創新旅游廁所科學管養機制,加快“第三間廁所”建設,力爭在國家級、省級旅游度假區、4A級以上旅游景區逐步實現全覆蓋。2018年全市新建旅游廁所22座、改擴建20座;2019年,全市新建旅游廁所22座、改擴建19座;2020年,全市新建旅游廁所22座、改擴建15座。按照“誰建設、誰管理”的要求,督促市場主體進一步提高高速公路服務區廁所管理水平,加快國省道干線公開服務區以及客運站、公交站場等廁所配套建設。

潮州市實施廁所革命新三年行動方案

(2018-2020年)

      為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神,切實推動我市“廁所革命”從旅游廁所建設向全域、從城區向鄉村延伸,助力鄉村振興戰略實施,進一步改善城鄉居民環境衛生條件,根據中央、省委有關文件精神,市委、市政府決定自2018年起開展廁所革命新三年行動。為確保行動順利實施并取得實效,制定如下方案:

一、總體目標

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會、創建全國文明城市目標,切實把“廁所革命”作為改善民生和實施鄉村振興戰略的一項重要工作加以推進。堅持問題導向、補齊短板、共建共享原則,發揚真抓實干、主動作為的工作作風,狠抓廁所規劃建設、環境整治、管理服務和文明如廁。加快推進城市、農村、旅游景區廁所“三個一批”(新建一批、提升一批、開放一批)建設力度,加強廁所規劃建設管理,不斷提升我市城鄉廁所管理和服務水平,全面提升城鄉文明水平。

二、工作目標

2018年至2020年,全市新建和改擴建廁所21093座。其中:新建和改擴建城市公廁68座(新建5座,改擴建63座);新建和改擴建農村公廁1005座(新建650座,改擴建355座);新改擴建農村戶廁1.99萬戶;新建和改擴建旅游廁所120座(新建66座,改擴建54座)。開放高速公路、國省道沿線公路服務區,以及客運樞紐站點、公路沿線、城鄉加油站公廁7座。確保到2020年底,基本實現全市廁所“數量充足、分布合理、實用適用、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標,不搞所謂的“豪華廁所”。

三、主要任務

(一)實施市城區“廁所革命”行動。

加快市城區公廁新建和提質改造。著力新建一批標準化公廁,以“衛生整潔、環保美觀、方便使用”為目標,按照實現“生態化、低碳化、智能化、人性化”的思路統籌推進。著力提質改造市城區現有公廁,使市城區公廁達到住建部《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)的要求;在有用地條件的公廁增設垃圾轉運站、保潔用房及環衛工人休息場所等設施用房。2018年,全市新建城市公廁3座、改擴建23座;2019年,全市新建城市公廁1座、改擴建20座;2020年,全市新建城市公廁1座、改擴建20座。

推進市城區公廁免費開放。對符合條件的機關、企事業單位現有公廁實行提標改造,于2019年元旦前免費對外開放,并結合文明機關評比開展互學、互查、互評活動,以點帶面鼓勵市城區賓館、民宿、星級酒店的公廁向市民旅客免費開放,明確開放時間,完善免費開放標識指引,方便市民游客使用。

提升市城區公廁管理服務水平。進一步明確廁所產權歸屬和管理主體,制定全市標準化公廁的管理制度和標準,公示投訴單位和電話,加強管理服務,持續提升管理服務水平。開展公廁管理從業人員專業技能培訓,逐步提高公廁管理人員工資待遇,加強和規范公廁管理維護操作行為。通過完善制度、示范引導等,推動公廁管理由粗放向制度化、精細化轉變,使市民享受到更加優質服務。

積極引導市民文明如廁。結合社會主義核心價值觀和公共道德建設教育,廣泛開展宣傳報道,在全社會深入開展文明如廁宣傳教育活動,進一步引導市民自覺遵守公廁使用管理規定。充分發揮志愿者的作用,組織在人流密集區開展文明如廁公益宣傳活動,引導廣大群眾養成良好衛生習慣,形成積極、健康、向上的廁所文化。

(二)實施農村“廁所革命”行動。

鞏固提升城鎮公廁。以鎮(街、辦)為主體,按照《環境衛生設施設置標準》(CJJ27—2012)要求,下大力氣對鎮區公共廁所進行改造提升,落實相應的衛生管理和保潔制度,確保商業街、公共活動區域等人員密集場所至少有1座標準化公共廁所。

加大農戶改廁力度。發揮農戶自主性和積極性,堅持“農戶主體、政府補助、因地制宜、一村一策、實施到位”的原則,2018年新改擴建農村戶廁5856戶,2019年新改擴建農村戶廁6658戶,2020年新改擴建農村戶廁7386戶,實現農村衛生戶廁普及率100%。加快推進農村生活環境綜合整治,加強農村污水治理,加大農村有機物漚肥利用,提高污水資源化、無害化、減量化治理水平。

加快農村公廁建設。研究完善農村建廁扶持政策,以行政村為主體,覆蓋到各自然村,按20戶以上自然村需建1個標準化公廁的要求,結合實施鄉村振興戰略、精準扶貧、城鄉環境衛生整治等工作,推動農村公廁新建和改造提升。加強農村社區綜合服務中心、公共場所、人口集中的居住點等場所公共廁所建設。2018年新建農村公廁236座(潮安區81座,饒平縣137座,湘橋區9座,鳳泉湖高新區9座),改擴建農村公廁143座(潮安區85座,饒平縣46座,湘橋區1座,楓溪區4座,鳳泉湖高新區7座);2019年新建農村公廁184座(潮安區64座,饒平縣98座,湘橋區11座,鳳泉湖高新區11座),改擴建農村公廁128座(潮安區76座,饒平縣40座,楓溪區2座,鳳泉湖高新區10座);2020年新建農村公廁230座(潮安區76座,饒平縣139座,湘橋區2座,鳳泉湖高新區13座)、改擴建農村公廁84座(潮安區51座,饒平縣26座,楓溪區1座,鳳泉湖高新區6座)。

(三)實施旅游“廁所革命”行動。

推進旅游廁所建設改造。按全市旅游發展新要求,堅持科學規劃、合理布局,推進“廁所革命”從景區擴展到全域、從城市擴展到農村,特別是加大對有旅游資源的貧困鄉村扶持力度,使全市旅游景區、鄉村旅游區(點)、旅游線路沿線等游客密集區域的旅游廁所達到國家標準。全面貫徹《旅游廁所質量等級劃分與評定》(GB/T18973-2016)標準和國家《旅游廁所建設管理指南》,引導全市旅游廁所建設與管理,做到按標準建設、管理。以推進公共服務供給側結構性改革為動力,把廁所作為全市旅游重要產品抓實抓好,塑造文明旅游新面貌新風尚。

加強旅游廁所管理服務。鼓勵社會資本參與,創新旅游廁所科學管養機制,加快“第三間廁所”建設,力爭在國家級、省級旅游度假區、4A級以上旅游景區逐步實現全覆蓋。2018年,全市新建旅游廁所22座、改擴建20座;2019年,全市新建旅游廁所22座、改擴建19座;2020年,全市新建旅游廁所22座、改擴建15座。

(四)實施交通“廁所革命”行動。

按照“誰建設、誰管理”的要求,督促市場主體進一步提高高速公路服務區廁所管理水平。加快國省道干線公開服務區以及客運站、公交站場等廁所配套建設。加強機車站、碼頭、廣場等人流密集地段的廁所建設及改造提升,確保留有服務裕量,并實現客運船舶生活污水“零排放”。

四、工作措施

(一)加強組織領導。成立潮州市廁所革命新三年行動工作領導小組,由市政府主要領導任組長,市政府分管城市建設管理的副市長任常務副組長,分管農業農村、衛生衛計、旅游工作的副市長分別任副組長,市委辦公室、市政府辦公室、市委農辦、市發改局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市旅游局、市衛生計生局、市交通運輸局、市環保局、市教育局、市經濟信息化局、市水務局、市農業局、市城鄉規劃局等單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,具體負責全市廁所革命新三年行動工作的統籌調度、情況綜合、督促檢查等日常工作。領導小組分設市城區“廁所革命”行動推進組、全市農村“廁所革命”行動推進組、全市旅游“廁所革命”行動推進組、全市交通“廁所革命”行動推進組,分別由市城市綜合管理局、市住房和城鄉建設局、市旅游局、市交通運輸局牽頭推進落實。各縣區(含鳳泉湖高新區)按屬地管理原則對本轄區“廁所革命”負總責,并組建相應的領導機構。

(二)堅持規劃引領。全面提升城市和鄉村廁所規劃建設水平,按照“新城新區不欠賬、老城老區盡快補上”的要求,將廁所建設有效融入城鄉基礎設施建設規劃。加快編制農村公廁等環衛設施專項規劃,明確具體建設項目和年度目標任務,落實項目單位、責任人、完成時限。嚴格專項規劃實施,嚴禁違規變更廁所用地性質與用地規模。

(三)強化政策支持。制訂出臺鼓勵和支持“廁所革命”的政策措施,統一建設標準、統一管理標準、統一補助標準。對“廁所革命”項目在規劃、用地、用水、用電、用氣、用工等方面給予政策傾斜,簡化審批手續,開辟“綠色通道”。加大各級財政投入力度,保障“廁所革命”順利推進。市財政安排“廁所革命”專項資金,制定具體的補助標準,采取先建后補、以獎代補等形式,支持廁所建設管理工作,尤其加大農村戶廁建設改造的獎補和支持力度。引導和鼓勵社會資本投向廁所建設、管理和服務。

(四)抓好統籌推進。市廁所革命新三年行動工作領導小組要加強統籌調度,強化措施,形成合力。市直各部門要按照各自職能,協同推進全市“廁所革命”工作。市城市綜合管理局要加大對市城區公廁建設及提升改造的督查檢查力度,切實提升管理服務水平,并會同市經濟信息化局負責加油站公廁改造;市住房和城鄉建設局要深入推進生態美麗宜居鄉村建設工作,牽頭統籌農村“廁所革命”;市衛生計生局要加快推進各類醫療機構廁所改造升級,負責組織指導農村無害化衛生戶廁建設改造工作;市旅游局要按照《潮州市人民政府辦公室關于印發潮州市貫徹落實<全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)>實施方案的通知》(潮府辦〔2018〕8號)文件要求,做好新三年旅游廁所革命有關工作;市水務局要加大農村改水力度,為農村廁所建設創造條件;市教育局要牽頭抓好全市中小學校、幼兒園廁所改造,改善學校廁所條件;市交通運輸局要負責公路服務區、客運站、公交站的廁所改擴建的具體落實工作;市城鄉規劃局要科學評估公廁需求,會同相關部門編制完善城鄉公廁專項規劃,市城市綜合管理局等部門嚴格按照規劃實施,使公廁在數量和服務半徑上滿足需求;市發改局要將廁所建設納入政府投資項目實施計劃;市財政局要積極籌措廁所項目建設資金,并落實獎勵資金;市科技局要推進廁所新技術研發和轉化,帶動相關產業發展;市商務局要協調餐飲、住宿、商貿及口岸監管區域廁所建設管理工作;市文化廣電新聞出版局要協調推進體育健身場館的廁所建設管理工作。

(五)注重宣傳引導。充分利用電視、報紙、網絡等媒體,廣泛宣傳、動員全社會關注和支持“廁所革命”,努力營造良好的輿論氛圍。加強群眾教育,大力宣傳改廁好處,充分調動群眾參與“廁所革命”的積極性、主動性和創造性。結合創建國家衛生城市、全國文明城市等工作,加強“廁所革命”宣傳,引導群眾文明如廁。通過線上微信、線下問卷、第三方專業調研等調查形式,開展滿意度調查和“最美公廁”等評選活動,營造共建共治共享文明廁所的濃厚氛圍。

(六)嚴格督促考核。將“廁所革命”完成情況納入年度綜合績效評估范疇,作為建設生態美麗宜居鄉村、城鄉環境衛生綜合整治等評定工作的重要內容。市政府督查室定期或不定期對各縣區和市直責任單位推進“廁所革命”工作情況進行督查,加大明察暗訪力度,健全推進“廁所革命”進展情況通報制度。

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